勇担敢先 改革澳门 富民强澳
2022-11-16 3462 周悦 澳门日报
在回归二十多年来,澳门特区政府坚决执行“一国两制”方针政策,使“澳人治澳”、高度自治、五十年不变的重要决策,从理论变为现实,并取得重大的成就!
然而,赌权开放,走上了“以博彩旅游业为龙头、以服务业为主体,其他行业协调发展”作为回归后新经济发展方向重新定位及策略选择之路后,经历了十多年的蓬勃发展、乃至飞跃性的发展,在二○二○年初开始突然爆发的新冠病毒疫情影响下,本澳经济应声下跌,过于依赖于博彩旅游业的产业经济,深陷“滑铁卢漩涡”……如何摆脱多年来形成的经济过于单一发展的困境,重振澳门经济?以下有几个方面问题,值得充分重视:
一、推动特区政府展开改革
特区政府改革的内容,主要有三个方面:第一,推动经济改革;第二,进行法律改革;第三,展开政府行政机构改革。
第一,推动经济改革。自二○○二年施政报告提出:“以博彩旅游业为龙头、以服务业为主体,其他行业协调发展”政策推动实施至今,澳门经济曾一度出现高速增长、腾飞发展的大好形势;尤其是产业发展上的“一枝独秀”,博彩旅游业带动附属的酒店业、饮食业、手信业等撑起经济,成为本地独一无二的优势经济支柱。然而,多年来,由于本地的经济发展过度依赖这一本地优势产业,并未认真务实地扶持其他产业构建新经济体系,当一直处身在危机四伏的本地优势产业经济──博彩旅游业及其附属产业,在新冠病毒无情打击下,隐藏着的危机即时显露,博彩旅游业及其附属产业的经济收益应声下跌,令人难以想像地跌至90%以上,随之而来的是过度依赖于这一产业的政府财政收益,也无情地遭受到大幅度的收入减少。与此同时,一些隐藏着的民生问题、社会问题、就业问题等也随之逐一呈现。为甚么会出现这种状况?
首先,政府经济政策缺乏必要的中期规划与长期规划。在赌场赌权开放后,虽带来丰厚的财政收益,却没有利用充实的库房收益,培植、扶持原有停滞产业转型及引进新兴产业,重构澳门支柱产业经济体系。
其次,在相关经济政策制订与决策过程中,形式主义泛滥、官本位严重,甚至在一些有益于重构本地产业经济的政策措施得不到有效的实施。如推动高科技、高产值产业进入本地;建立本地时装设计中心;文化创意设计中心;又如,建设智慧城市、推动电子商务发展;再如,改造旧城区,更新城市规划等。结果是雷声巨大,并未见有那一个除博彩旅游业之外的产业发展项目可成为本澳新经济支柱。可见,在开放赌权后带来巨大的财政收益下,其他行业并没有得到有效的多元发展。
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