一、引  言

 人口老龄化是澳门特区面临的时代问题。二○二一年的人口普查数据显示，澳门65岁及以上的老年人口高达8.3万人，佔总人口的12.1%，老化指数上升至83.7%，澳门已处于老龄化社会。人口预测数据显示，未来澳门人口老化将持续，到二○三六年，总人口中老年人口佔比将提高至19.9%，老化指数达为141.6%，老年人口抚养比率达30%，即大概将由3名成年人抚养1名长者。人口不断老化、家庭规模缩小及劳动力减少将导致养老压力增大，家庭养老功能弱化，机构养老难担重任，同时导致公共医疗卫生资源倍受挑战，养老公共财政开支骤增，以及社会保障负担加大等问题。那么未来如何应对人口老龄化，改善民生，实现“家庭照顾，原居安老；积极参与，跃动老年”的政策目标，是澳门特区政府和居民需要密切关注的长远问题。

 二、智慧养老的优势及其发展

 智慧养老在全球都是一种新的养老方式，随着互联网、物联网、大数据等现代信息科技的进步而产生并不断发展，主要是利用这些现代科技，满足长者从基本生活到安全、医疗、情感慰藉，再到自我实现的不同层次需求，提高养老的质量与效率。智慧养老能够通过预防措施降低长者风险，并提高长者自我照护的能力，也可通过网络平台实现长者互助，降低照顾者和养老机构工作人员的时间成本和工作压力。长期来看，随着信息技术的不断发展和智慧养老的普及，能够降低产品与服务成本和实现规模效应，最终降低养老支出，减小家庭和政府的经济压力。此外，智慧养老与现代技术、大健康等产业关係密切，智慧养老产业可以作为促进澳门经济适度多元发展的新兴产业，与相关产业形成产业集群，促进澳门经济的发展。

 澳门的智慧养老目前获得初步发展。第一，智慧政务的发展，使长者相关公共行政业务可通过网络预约或网上办理。例如社会工作局官方网站设有“统一评估及中央转介机制轮候资讯平台”；“一户通”平台可查询在生证明和社保制度供款等信息；政府部门的手机应用程式、微信公众号和Facebook帐户等均提供政务信息。第二，智慧城市建设目标的确立及实践工作的推进，不仅促进了智慧政务的发展，而且推动了医疗机构、企业与金融机构服务的智慧化。在智慧医疗方面，不断优化电子服务，已推出电子医疗券、电子盖章、健康码，以及提供自助登记、就诊提示等超过200个电子化服务项目。《澳门特别行政区五年发展规划（二○一六至二○二○年）》中提出建设智慧城市，自此，在特区政府支持下，商户引进国内外支付平台并建立了本地第三方支付平台，本地银行积极推出和优化网上银行服务，通过一系列优惠活动，各种电子支付方式获得迅速推广；本地购物平台逐渐兴起，速递服务迅速发展。虽然除了智慧医疗，长者使用其他智慧化服务的比例较低，但是这可以为智慧养老的长远发展奠定民众基础。第三，“平安通”开设于二○○八年，已经有多年运行经验，而且增设智慧内容，于二○一八年推出“户外紧急呼援服务”。第四，二○一九年开始并已完成大湾区养老设施资讯平台，推出跨境便民及电子化服务，便于居民跨境养老。第五，增加硬件支持。社会工作局辖下的前线服务单位和社会服务设施安装了免费Wi-Fi，提升长者及其服务者的网络使用的便利性。第六，智慧养老计划提上日程。二○二一年《施政报告》中提出“规划长者公寓的智慧养老方案”。