安居乐业，乃国家长治久安、社稷稳定之本，诚如国家主席习近平强调，就业是最大的民生民心根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。

 在新冠肺炎疫情持续下，世界经济受到重创，最新的《全球金融稳定报告》数据显示，很多国家的生产总值收缩，几乎与全球金融危机期间的跌幅相若。幸而国家首季生产总值同比增长4.8%，高于预期；如今内地本土疫情呈多地爆发，对“经济内循环”加添变数。澳门作为典型的微型经济体，易受外围环境的不明朗因素影响，难以独善其身，尤其是以往过度依赖博彩旅游业。目前，来澳游客较疫情前锐减，对旅游业及相关的周边行业造成严重的冲击，再者中央严管境外博彩，澳门修订新“博彩法”，以及贵宾厅相继停业，令部分打工仔面临失业、减薪或放无薪假，生计大受打击，社会各界亦担心“失业潮”的出现。那么疫情对澳门失业状况带来怎样的影响？特区政府又该採取怎样应对措施纾解民困、增加就业？

 产技改变导致失业

 既然要对症下药，就需先釐清澳门人口的失业特徵。笼统而言，凡具备能力、且愿意工作的人，因社会经济环境（包括市场结构和总体需求状况）的变动而未获有报酬之职业，均视为（非自愿）失业。失业有许多类型，其中较为常见而未至于影响本澳民生的有“季节性失业”，如渔业因间歇性生产特性（如休渔期）而造成的停暂失业。那么随着澳门的发展转型，导致失业的根本原因是甚么？从澳门特区“二五”规划、《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》等政策文件上看，无不预视着澳门正积极往知识型经济过渡，新兴的四大产业板块更需高技术的人才支撑，因此按目前劳动人口的教育水平分布，较可能出现的是因生产技术改变而造成的失业，即“结构性失业”。为了尝试找出答案，课题小组透过新闻媒体数据资料库WiseOberver以“澳门”、“失业”作为关键字，对《澳门日报》由二○一九年一月至二○二二年四月即疫情前至今进行三年多的新闻追蹤和词频分析，归纳并探讨失业状况及趋势。

 对此，课题小组发现，以二○二○年一月疫情开始蔓延并波及澳门为时间节点，二○一九全年有关失业的新闻仅得31篇，在疫情后至今约两年多时段内却飙升，截至今年四月累积了共652篇，可见舆论对澳门失业之关注度甚高，并反映疫情明显对居民就业产生了深远影响。结合澳门统计暨普查局的数据，本地居民失业率也由二○一九年第一季度的2.3%上升至目前的4.5%，呈现出澳门的失业问题日益严峻。从供需原理的视角上看，劳动力供求关係并非单向取决于供应量的变化，市场需求亦是同样重要。疫情之前，由于供应侧和需求侧处于均衡的状态，失业率保持着稳定且较低的水平；疫情后，旅客数量大幅减少，赖以赌场、旅游业为生的行业陆续步入寒冬期，也减低周边中小企对劳动力的需求。从失业最新的数据显示，目前劳资关係已呈现出供过于求的现象。