早前，有立法议员口头质询关注公务员职程改革立法进度，以及人员规模等情况。行政法务司司长回应指，随着社会经济不断发展，特区政府的公务员队伍人数也不断增加。有鑒于此，本届政府在现有人员规模基础上，明确採取员额管控措施，各範畴监督实体严格监管辖下部门，只有在具员额及实际工作需要的前提下方可增聘人员，务求将公务人员总数控制在三万八千人以内。他称，至今年二月底，公务员总数为三万四千六百九十二人，为数不少。但包括了三所公立大学人员、医护人员、教青局中小幼教学人员，合计共六千八百多人。其中，正考虑三所高校人员是否纳入公务员範畴，认为若与公职挂鈎将不利学术发展，因此考虑参照澳门大学修改理大及旅院的人员通则。行政法务司司长表示，若减去三所公立大学人员总数二千六百九十四人后，未来公务员总数会改以约三万五千多人封顶。

 一、公务员人数的根源问题并无解决

 对于上述行政法务司司长提出公务员总数封顶的问题，日后将考虑参照澳门大学修改理工大学及旅游学院的人员通则，三所高校人员将不纳入公务员範畴，这样便可将现时公务员人数减少二千六百九十四人的说法，对于这种观点，笔者认为值得商榷。因为从表面上，将三所高校人员不视为公务员，确实可以使公务员的总数有所减少，但只限于数字上的统计，事实上，由于这三所高校的人员的薪酬开支仍然需要政府负担，那么有关做法只会被人质疑自欺欺人，要知道社会和居民为何这么关心特区政府公务员人数封顶的问题，究其原因是倘若公务员人数没有限制地不断膨涨，政府的公共开支亦将连年上升，从而增加政府的财政负担，尤其是现时本澳受疫情和俄乌冲突的影响，经济前景不明朗，政府收入大减的情况下，所以有关问题的根源并没有得到充分的解决。

 二、三所高校能否自负盈亏成关键

 笔者认为，要令上述的计划达致真正有意义，特区政府应在提出将三所高校人员不纳入公务员範畴的同时，要求三所高校制订日后逐步自负盈亏或减少政府补助的计划，因为三所高校现时有各自的收入来源，如收取学生的学费和杂费等，但由于现时三所高校均为公立，长期依赖政府的财政补助，以致很多开源节流的途径并没有充分开发。因此，笔者建议日后特区政府可以考虑要求这三所高校多创造更多不同的开源节流的措施，以逐步在财政上减少对政府的依赖，并希望最终达致自负盈亏的目标。

 一般来说，综合国内外的情况，大学主要收入来源主要有六大类：学杂费、推广及产学、政府补助收入、受赠收入、利息收入及投资、附属机构收益。因此，在开源方面，建议可鼓励三所高校的各个学院多承接政府或私人企业的研究项目、加强科研的工作，并将有关的研究成果实现产业化，以及将这三所大学的各种场地多租予政府部门、私人企业或居民进行各类工余活动，并适当增加租金，以增加它们各自的收入来源。另外，亦可尝试多争取本澳或国内外的大型企业作出捐赠和资助办学的经费，以及进行各类资本增值的投资等。至于在节流方面，建议三所高校可进行内部的架构精简，以审视现有人员的数量是否适当及减省每年人员的招聘需求。此外，亦可就它们的各种工作流程进行优化和电子化，以减省现有人力、财力和物力的投入，有效节省三所高校每年的营运开支。这样，政府提出三所高校人员不纳入公务员範畴，而为公务员总数封顶的做法才有实质的意义。