据传媒报道，行政法务司司长表示，公共行政改革一直是本届特区政府的工作重点，行政法务範畴中公共行政改革更是重中之重，现阶段目标是控制公共部门及公务员数量前提下，提升公共服务的质量和效率。他说，特区政府以问题为导向梳理架构、人员和服务等三方面问题。经过两年“边做边摸索”，特区政府认为可以齐头并进，如授权制度改革及架构重组等，但有关工作进行到一定程度后再难以再大範围推进，认为未来应透过电子政务作为切入点，透过电子政府不断推进各公共服务流程的优化，同时带动公共部门架构和人员调整。

 一、本届特区政府公共行政改革的方向

 过去，曾有社会声音指出，上届特区政府的行政改革未达居民的期望，如在公务员制度改革方面，最为社会所诟病的是公务员人数不断攀升，既没有订定总量控制，各部门亦没有人员增加数量的标準，形成人员招聘随意性较高，在政府整体人员方面基本上没有任何人员数量规划可言；在人员管理方面，各项提出改革的措施迟迟未见推出，如政府曾承诺建立公务员恆常调职机制等。

 在本届特区政府上任之初，行政法务司司长于立法会辩论行政法务施政方针的会议上曾指出，本届政府的公共行政改革总体方向是在控制公共部门数量及公务员总量前提下，提升公共服务的质量和效率。他进一步指出，公共部门会控制在现时的75个并希望减少，公务人员总数在3.8万人以下，在这个前提下，居民使用多的高频公共服务可更简单、方便和快捷。他表示，特区政府已整理公共行政改革现存问题，尤其是部门架构、人员及服务三领域具代表的问题，以此为导向订定实事求是的工作方案，将于二○二○年底或二○二一年一月推出公共行政改革工作方案，听取社会意见。至于公众关注的官员问责、公职招聘、职程等问题，属于公共行政改革工作方案的子项目，政府会分析问题和提出应对方案。

 二、已由架构重组转为推动电子政务

 就上述的报道，笔者可以预见本届特区政府的行政改革已由最初的部门架构重组为重点正逐步转向为推动电子政务，其原因是在本届政府成立的头一年，高调地开展了首批部门的合併重组后，亦表示未来将会有第二及第三批部门的合併重组，但可能是经过首批部门的重组而出现一些管理和人员磨合的问题，以致于司长现时已没有再提及何时开展下一批较大规模的部门重组，而是改为最近提出的以电子政务为公共行政改革的切入点。

 三、电子政务需发展至另一台阶

 对于这种政策转向，笔者认为亦有一定的道理，因为从公共管理的角度来看，单纯地只是将一些部门机械化地合併重组，没有作出其他的良好配套，结果只是表面上解决了部门众多的问题，却又同时会产生其他的管理和人事问题，导致整体效率不但得不到提升，反而可能出现不升反跌的现象。对于现在提出以电子政务为公共行政改革的切入点，虽有其一定的道理，因为按公共行政的发展过程，确实可透过电子政府不断推进各公共服务流程的优化，同时带动公共部门架构和人员调整，但需要注意的是这只仅仅限于将一些跨部门的服务经过流程的优化后，再将其电子化才可产生上述的效果。倘若以现时特区政府所推动的电子政务，大多数的服务只是涉及单一部门来看，说要透过电子政务作为公共行政改革的切入点，相信路途还很遥远吧！因此，建议特区政府有关部门需要加把劲，在现有电子政务的基础上，大力推动一些跨部门的公共服务电子化，才可带动公共部门架构和人员调整，真正实现特区政府提出的以电子政务为公共行政改革切入点的政策目标。