据传媒早前报道，有社团代表指出，随着社会发展和国际环境複杂，澳门历经三年疫情经济低迷期，现时经济处于复甦阶段，但物价飞涨，特别是生活物资加价不断，长者的养老金长年维持不变，难以挂鈎最低维生指数。加上政府因财政负增长，有三年时间没有向央积金作出特别注资，直接影响长者的生活水平。儘管政府不乏提倡“银髮族再就业”的口号，面对社会青壮年的竞争，在缺乏具体政策引导的情况下，长者难以成为企业的优先选择。

 故建议考虑发放七千元长者津贴，虽然有规定没有盈余的情况下未能向央积金作出特别注资，但在社会共识，财政盈余仍充裕的情况下，政府可研究发放特别长者津贴的形式，协助长者应对社会变化带来的生活压力。建议政府适时研究提升养老金金额，符合特区养老保障计划的理想目标。

 一、社会福利目标作用

 社会福利的目标在于因应社会环境变迁所引发的社会问题，让国民在遇到生育、年老、疾病、身心障碍、死亡、失业、贫穷、紧急危难等生命中的紧急或危机事件时，可得到政府适切的支持与协助，维护其基本的生活水平，并能拥有安定、健康、尊严之生活。其作用是确保人民各种功能得到有效发挥，不断提升人民的生活质素，尽量减少社会不平等的现象，创造平等和谐的社会环境，不断挖掘人类的潜能，使之得到最大化发展。

 二、整体审视社福开支

 对于上述有声音建议，为了纾缓长者的生活压力，特区政府可考虑向他们发放七千元的长者津贴，尤其是过去三年因特区政府均赤字预算，未能按规定向央积金作出特别的注资，从而直接影响长者的生活水平。

 笔者认为，这诉求在过去两三年在社会上时有提出，对于生活困难的长者给予财政支援，相信在本澳社会普遍无人会有异议。然而，若从本澳整体社会福利开支的角度来看有关问题，这建议会有商榷余地。

 因为本澳自赌权开放以来，过去二十多年经济高速发展，政府库房收入大大增加，于是乎在社会不同诉求下，特区政府在过去多年增加了不少本属临时但已长期推行的、具普遍性的社会福利开支，如敬老金、现金分享计划、职业税退税计划等，从社会福利的角度来看，这种普遍性的社会福利的特性为操作简便和行政成本低，确实可起到促进社会整合和降低社会矛盾的作用。然而，缺点是福利开支巨大，增加政府的财政负担，效率和效果难以保证，会导致福利资源浪费，以及有可能造成福利依赖等问题。社福开支一旦形成便覆水难收，倘若遇到经济不景，便会成为政府和社会的一大财政负担，可从很多西方国家现今的社会情况便可见一斑，有的甚至因此而造成政府破产的严重后果。