澳门的尺度

 在珠江三角洲一带常有着“广州城、香港地、澳门街”的说法，可见澳门的空间尺度。澳门街虽然细小，但非平淡无奇。澳门是中国人口密度最高的城市，也是世界前五十人口密度高的地区，人口组成多元，城市内有着世界文化遗产，也是中国管辖範围内唯一法律允许经营赌场的地区。同时，面积仅33.3平方公里。从这些资料来看，澳门是一座独特且多元的城市。如果以空间尺度来探讨城市规划在澳门的推动和落实，可以试从社区规划的角度切入。

 澳门地小人多，解决不同群体的需求，可以透过社区规划的手段推动彼此了解、彼此沟通以及计划落实。《中国社会科学报》张晨、卓琪琪（二○二三）指出国内“从传统‘城市规划’和‘住区规划’向‘社区规划’的转向，意味着规划从‘物’到‘人’、从精英主义到参与主义、从注重结果到注重过程的转变。”简单来说，没有绝对最佳方案，而是过程中持份者的参与和诉求表达。张晨等补充“社区规划须从‘社会’和‘空间’两大要素及其整合的视角去展开，前者由社会成员及其‘关係网络’、‘凝聚力’、‘情感’、‘公共活动’构成，后者则由‘同一地点的居住区’构成，两者在规划的实践中不可分割。”

 可是社区规划在澳门发展相对滞后，然而，随着详细规划的开展编製、历史片区活化计划的推动、交通枢纽的建设等，社区规划在澳门具备发展契机及必要条件。

 发展澳门社区规划的特有模式

 规城教授William M.Rohe指出，社区规划的六种主要形式：（1）邻里规划单元、（2）城市更新计划、（3）社区行动计划、（4）社区经济发展、（5）市政府支持的社区规划、（6）规划发展单元、传统社区规划和公交导向。上述各种形式的社区规划皆有其优缺点及社会发展背景。综观国内外社区规划的情况，模式包括“政府＋民间、政府主导、民间发起、政府主导＋多元参与”等，社区规划师则主要担当规划设计、沟通协调、活动组织等角色，工作及资金来源则视项目及社经背景的情况。

 “近年来我国社区规划工作的快速发展，本质上体现出对于‘社区’和‘规划’两个概念的再认知，并以‘回归基层’和高品质‘场所营造’为重要命题。”（城规学者刘佳燕，二○二二）以北京市为例，政府专项经费推动社区规划及聘用社区规划师，透过其组织活动打造各小区的高品质“场所营造”项目。上海市则由地区财政以聘金的方式落实，或以参与规划和设计项目作经费补贴，即“由上而下或由下而上”全方位推动社区规划，因此“上海社区规划师制度已经从‘理念与纲领的提出’阶段发展至‘政策与实践的推展’阶段，工作内容的广度和深度都在加强，形成多种模式。”（学者莫霞等，二○二二）