妇女政策需进一步完善

2023-10-25 1434 刘振安 澳门日报

 根据特区政府统计暨普查局公布二○二一人口普查初步结果显示,在本地人口中,女性人口多于男性,有361,785人,佔53.0%,男性有320,285人,佔47.0%;性别比由十年前的92.7进一步跌至88.7,女多男少更为明显。过去有社会人士及立法议员表示,在公共资源上未能追上女性人口增加,例如男女厕所的比例、母乳餵哺室等设施,教科书上亦会出现传统性别定型的角色。另外,女性亦可能因出现特殊状况而阻碍向上流,家庭照顾依赖女性较多,她们希望当局可完善外僱家佣政策,学校亦可提供课后支援服务,协助家长照顾儿童。

 随着本澳女多男少的情况更为明显,笔者同意特区政府有需要根据统计暨普查局公布的人口数据,制订更合理的妇女政策,以使在公共资源的运用和分配上能更好地照顾女性的需求。然而,正如上述人士所言,在日常生活中,本澳不论在公私营场所的设施都未能做到这点,如在很多政府机构或私营场所中,男女厕所的比例大多是一比一。观乎邻近地区如香港或日本,在笔者与家人到当地旅行时,已发觉在不减少男性洗手间数量的同时,女性洗手间的数量比以前增加了不少,内里的空间亦作适当的扩大。另外,在母乳餵哺室方面,虽然特区政府近年在公共机构内已增加一定数量,但是在很多私营场所亦相对缺乏,只有在一些大型的娱乐博彩度假酒店才有设置。

 故此,对于在公共资源上未能追上女性人口增加的情况,笔者认为关键是特区政府没有一个统筹和制订这方面政策的部门,以致无人牵头或形成各有各做的情况。事实上,女多男少亦是人口政策的一部分,在特区政府现时架构中,确实没有一个部门是专门负责这方面的职能,因此,较为有效的做法就是通过成立一个委员会,去制订这方面政策的整体规划,然后交由各相关职能的部门负责执行,相信可有效达致相应的政策效果。因此,建议特区政府可考虑将这方面的工作交由“妇女及儿童事务谘询委员会”负责。

 妇女及儿童事务谘询委员会二○一六年十一月廿九日成立,由社会文化司司长担任主席,社会工作局长担任副主席,另设有六名官方代表成员及二十名非官方成员;非官方成员来自不同团体、组织的代表,以及专业人士或社会知名人士,由社会文化司司长委任,其职能为维护妇女和儿童应享有的机会、权利及尊严、协助澳门特别行政区政府构思及推动关于妇女和儿童事务的政策和措施、就澳门特别行政区政府不同施政领域中的妇女和儿童政策提出意见和建议等。由于其职能是旨在协助澳门特别行政区政府制定及推动妇女和儿童政策,并监察有关的执行情况。过去该委员会亦已完成制订“澳门妇女发展目标”计划的工作,参考《北京宣言暨行动纲领》中所提出的十二个妇女发展领域,分析特区政府现行的法律法规和政策规划等,整合适用于本澳妇女的发展策略及建立了“澳门妇女数据资料库”、每五年发表澳门妇女现况报告等。故相信在这些工作的基础上,该委员会可制订本澳妇女政策的整体规划,在得到行政长官的同意后,由各政策职能部门分别执行各项相关措施,最后由该委员会负责监察有关措施的执行情况,并向行政长官提交报告。相信这样可有效完善因女多男少而令公共资源上未能追上女性人口增加的问题。

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