发展总部经济 带动澳门产业适度多元
2023-05-31 1891 皎皎 澳门日报
总部经济(Headquarter Economy)的基本原理,可追溯到英国经济学家马歇尔的外部性理论和美国社会学家伯吉斯的同心圆模型。总部经济的定义则由中国学者赵弘最早提出且被广泛引用:“指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产製造基地布局在具有比较优势的其他地区,而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合,并通过‘总部——製造’功能链条辐射带动生产製造基地所在区域发展,由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。”
总部经济是随着经济全球化、资讯化、国际化所衍生的经济现象。经济全球化加速推进国际市场的相互开放,越来越多的企业开拓跨国市场,在此过程中需构建一个统一指挥、统一开发、统一服务的企业运作平台,以实现跨国集团全球利润最大化的目的。伴随着跨国公司总部的迁入,世界一些城市的总部经济迅速发展,美国纽约、英国伦敦、日本东京、新加坡、中国香港等成为跨国企业总部的集中地,并辐射带动当地经济和产业多元发展。在中国内地,上海和深圳等地在改革开放几十年经济与社会快速发展,也和积极拓展区域性总部密切相关。
现届特区政府多次表示,透过招商引资、发展总部经济以推动澳门经济适度多元发展。澳门虽然在人才储备、土地资源等客观条件上受制约,但随着特区政府优化人才政策,加之新城填海区及横琴粤澳深度合作区(“深合区”)建设不断深化,将为澳门提供崭新的商业空间,能满足发展总部经济所需的大部分条件。当今世界正处于百年未有之大变局,在新形势下,澳门要抓住国家赋予“一中心、一平台、一基地”的定位,把握好作为国家“国内国际双循环”交汇点的机遇,积极优化本地营商环境及各项软硬体配套,增强对内外资的吸引力,结合深合区的政策优势并以大湾区为腹地,深度整合两地资源稟赋,实现优势互补,积极内联外拓,以发展总部经济为重要抓手,推动经济适度多元发展。
总部经济是澳门融入国家发展大局、对接大湾区建设的一个重要方向,也是经济适度多元可持续发展的必然要求。澳门作为拥有“一国两制”制度优势的国际化城市,区域位置优越,营商环境自由,具有区域性商贸平台的联繫功能,在发展总部经济上具备一系列优势条件。然而,儘管特区政府近年在招商引资上做了不少工作,受制于多方面因素,澳门总部经济的发展成效仍不明显,国际跨国企业总部集群尚未形成,对多元产业的带动不足,与真正的总部经济发展目标存在不少差距。虽然如此,国家经济长期向好的趋势没有改变,内地经济持续增长,中央对粤港澳大湾区建设的支持政策陆续出台,深合区开发建设得到中央和粤澳两地政府的高度重视,澳门各界推动经济多元的决心与意念更加坚定。因此,澳门迎来了发展总部经济的战略机遇期。
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