城市建设发展须守住旅游功能底线

 一个城市因自身的条件不同，因而对于一个国家或地区所发挥的作用也有所不同，就是我们所讲的“城市功能”。城市功能由各种功能有机结合而构成一个整体功能（即系统）。在大系统的管领和约束下，各种功能（子系统）进行内部协调、配合，共同发挥作用，推动城市的发展和进步。旅游功能是城市经济功能里的一个子系统，是当前一个城市现代化不可或缺的一个功能，几乎是每个城市都具有的功能，具有普遍性和共同性。但是，基于每个城市的主客观条件及经济社会发展的定位不同，因而决定了旅游功能在不同城市发展中的地位和重要性也出现各异。下面我们将从城市功能的概念、特徵及分类切入，展开探讨旅游功能在澳门城市建设发展中的重要性及意义。

 一、城市功能的概述

 （一）城市功能的定义

 城市功能亦称“城市职能”，英文为“City Function”。通常理解为城市在国家和地区範围内的社会经济生活中所能发挥的作用。一个综合性的大中城市一般具有行政、经济、文化、交通等多方面的功能。在经济功能中，按作用（功能）发生的领域不同，又再分为生产功能、流通功能和旅游功能等。

 （二）城市功能的特徵及分类

 1.城市功能的特徵

 根据城市功能的定义，可归纳出城市功能具有多种特徵：整体性、结构性、层次性及开放性。这里，主要关注的是“城市功能的整体性”。所谓的“整体性”，是指城市功能是各种功能相互联繫、相互作用而形成的有机结合的整体，而不是各种功能的简单相加。例如，经济功能与文化功能、政治功能之间是存在着相互联繫、相互作用的，并非各自独立，互不关联。因为经济是基础，政治、文化为上层建筑，它们之间是相互依存的关係，前者决定后两者，没有前者就没有后两者。换个角度理解，我们可以视城市的整体性功能视为一个系统，它是由各种功能的子系统有机组成的。因此，它们之间是整体与部分的关係，子系统之间则是协调、配合的关係。以城市旅游功能为例，旅游功能仅是一个城市整体性功能中的经济分功能（子系统）中的细分功能。因此，目前城市的生存与发展绝不可能没有旅游功能，否则，此类城市的功能是残缺不全的，尤其是澳门，要建设世界旅游休闲中心，没有旅游功能是不可想像的。

 2.城市功能的分类

 下面，我们再来谈谈城市功能的分类。根据特定的标準，可把城市功能分为共同功能、特殊功能、综合功能及主导功能等四种类型。在此，我们主要谈一下“共同功能”和“特殊功能”。首先是“共同功能”，即指所有城市都具备的功能，表明城市功能的共性，例如旅游功能，它几乎是当代任何一城市都具备的城市功能。其次是“特殊功能”，即指是为某一个城市或某类城市所特有的功能，表明的是城市的个性，区分的是城市之间的界限，决定着某一个或某一类城市的性质和在一定时期的发展方向。如外贸进出功能、交通枢纽功能、旅游中心功能。