我向澳督通报《澳门基本法(草案)》

2023-05-03 2644 蒋佳芮 澳门日报

 一九九三年三月一日,澳门基本法起草委员会第九次全体会议一致通过《澳门基本法(草案)》,在送请全国人民代表大会审议前,我受委託,向当时的澳葡政府通报《澳门基本法(草案)》的有关情况,交换意见。当时,澳督韦奇立先生很重视,在他的会客室亲自与我交谈。我们寒喧了几句后,就转入正题。我先介绍了《澳门基本法(草案)》的有关情况。澳督听了之后说,《澳门基本法》的制定很重要,是澳门的大事,他一直很关注,每次公布的徵求意见稿和此次通过的(草案)文本,他都仔细阅读过,对《基本法》的框架结构表示赞同,并对起草委员们的吃苦耐劳和认真负责的精神表示敬佩。随后,澳督问我,《澳门基本法(草案)》是不是最后的文本?还有没有修改的余地?我回答说,起草委员会已经正式通过《澳门基本法(草案)》文本了,不会再作修改;至于全国人民代表大会能否审议通过,那是人大的权力,我个人估计是会通过的。我已听出来澳督话中有话,便说了一句“不管怎样,总督阁下有甚么意见和想法,请直言。”

 我们的对话停顿下来了,我觉察到澳督的脸色变得有点儿严肃,他沉思了片刻,开口说:“那我就直言了。葡方一直很关心《澳门基本法》的起草,也提出过一些意见或建议,有的还被採纳了。今天副社长先生能向我介绍情况是对葡方,对我本人的重视和尊重,我很感谢。如果《澳门基本法》的文稿还可以修改的话,我想讲以下两点意见:

 “第一个意见,序言写得不好。第一句话说澳门是中国的领土,这没问题。而紧接的第二句话就说葡萄牙佔领了澳门。‘佔领’两个字,既不符合历史事实,也违背了今天中葡两国的友好关係。中方领导人一再声称,解决澳门问题,不算历史旧账,着眼未来,向前看。而《澳门基本法》序言一开头就表现出要算历史旧账的架势。一九九九年,我和我的同事都会离开澳门返回里斯本,而大批土生葡人怎么办呢?他们将成为‘侵略者’的后代,随时会受到惩罚,遭打击报复。他们的日子会很不好过,这是不公平的。”他接着说:“如果把‘十六世纪中叶以后被葡萄牙逐步佔领’这句删除,序言就很完美了。”澳督停顿下来,示意要听我的反应。我说:“我刚才认真听了总督阁下的评论和想法。《澳门基本法》是依据我国的宪法,贯穿了中葡关于澳门问题的联合声明的有关条文和政策,并结合澳门实际情况而制定的体现‘一国两制’方针是开创性的法律。《基本法》的序言虽然很短,只有345个字,但内容却很丰富,它包括了三个主要内容:(一)澳门问题的由来和解决的历史背景。(二)我国对澳门的方针政策及其法律依据。(三)制定《澳门基本法》的法律依据和目的。就澳门问题的由来可以写一本很厚的书。序言的第一句话不仅明确了澳门的地理位置,指出它自古是中国的领土。为甚么要强调指出‘自古以来是中国的领土,为甚么长期以来我国未能对它行使主权,为甚么在一九九九年十二月二十日才实现对澳门恢复行使主权,这究竟是甚么原因?’需要对这一历史背景作一个交代、简短说明。否则外国朋友和我们的后代就无法明白,为甚么澳门‘自古以来是中国的领土,九九年才恢复行使主权’。序言的第一段用短短几句话回答了这一问题。

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