类主权基金值得研究设置

2023-04-12 3885 陈锋 澳门日报

 据传媒报道,有议员关注私募基金及建议设立政府主导的引导基金,经济财政司司长李伟农回应时认同建议,表示已搁置的类主权基金亦可重新思考设置。金管局作为监管者,去做投资显然不适合,所以只能找专业机构安排投资。类主权基金又涉及由谁监管等问题,他认为对政府只适合做LP(有限合伙人),不适合做GP(一般合伙人)。招商引资方面,李伟农称,已要求贸促局在二○二三年招商引资项目不能低于二二年的标準,局方亦会尽最大努力达成目标。另外,金管局早前公布,二○二二年澳门特区财政储备投资全年录得二百〇七点五亿澳门元帐面亏损,年度回报率为负百分之三点四。有学者表示,美国收紧货币政策,导致金融市场较动荡,去年私人或政府的投资回报大多出现负值,相对而言,澳门的表现不算太差。预测今年全球经济状况仍不乐观,建议可考虑修订现有制度成立主权基金。

 对于早前经济财政司司长在立法会表示,特区政府将对已搁置的类主权基金重新思考设置,笔者对此表示非常赞同。因为本澳经过以往十多年的高速发展,积累较为丰厚的财政储备,但据报特区政府一向均採取相对保守的投资策略,以致过往的投资回报并不理想,现在经济财政司司长表态会重新思考设置类主权基金,笔者相信长线来看,将可为特区政府的财政储备取得更可观的投资回报。另外,正如上述学者指出,政府的财政储备投资需要支撑政府财政预算正常运作,财储投资需具流动性、低风险等原则,导致难以用于需较长时期才能变现的投资,局限了财政储备或外汇储备投资标的集中在短期能容易变现的项目,如股票、债券等。近年来美元货币政策正常化,金融市场存在更多不确定性的形势下,他建议政府可研究设立主权基金,将部分超额储备转移至主权基金投资另类产品,如基建、初创企业股权、商业地产等投资项目,可提供更多元的投资机会和较稳健的投资回报。他续指出,澳门财政储备投资若投放在全球金融市场内相对所佔的规模较小,建议可进一步考虑在国家支持下参与国家主权基金进行投资,寻求更大的投资机会和降低风险与行政费用。

 更重要的是,大家可以看到本澳近三年遭受疫情的冲击,致令极度依赖旅游业的澳门,旅客来澳的数字急剧下降,政府来自赌场的收入屡创新低,连续三年赤字预算。笔者认为,特区政府除了需加快发展新四大产业,亦可同时考虑设置类主权基金,以防止日后类似是次疫情这些重大危机事件发生,特区政府的财政收入不受到严重的影响,且仍然可获得一定的回报保证。故此,建议特区政府即使在现时新冠病毒疫情已逐步过去,世界各地社会正向复常的方向发展,令重临本澳消费和观光的旅客日渐增多,但特区政府有关部门切勿放鬆,反而应加快研究在本澳设置相关的类主权基金,以为政府的财政储备争取更高和合理的投资回报,以为日后倘若再出现类似的重大危机事件时可有充分準备和部署。

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