大湾区建设提速 产业转型需加速

2023-03-15 4643 天道教育 澳门日报

 新春伊始,气象万新。历经三年的新冠疫情基本受控,举国上下都在鼓足干劲,重新部署和加快经济建设。特别是在社会主义现代化建设第二个百年新征程的开局之年,大湾区建设步伐正在明显提速,力争成为新征程上的新动力,为国家的经济建设和社会进步发挥更为积极的示範作用。

 近期,中央相关部委和广东省政府相继出台一系列新法规政策,为大湾区建设和琴澳深合区建设创造充分条件,亦赋予澳门在其中的重大战略使命。应当明确,琴澳深合区的最重要定位是建设促进澳门经济适度多元发展的新平台,打造具有中国特色,彰显“两制”优势的区域合作新模式,加快琴澳一体化发展,充分挖掘大湾区制度创新潜力,用足澳门自由港和珠海经济特区的有利因素,提升综合实力和竞争力,有力支撑澳门──珠海极点对大湾区建设的引领,辐射带动珠江西岸快速发展。

 显然,深合区建设需着力助推澳门经济适度多元发展。深合区和澳门之间存在深度合作而非竞争关係,更不是替代关係。澳门在积极参与深合区建设的同时,必须加快自身的产业转型,拓展既定的四大新兴产业,完善新兴产业生态,在经济适度多元发展方面取得切实成效,创造条件和深合区实现产业对接,共同打造一体化和高品质的对外开放新平台。虽然澳门拥有境外特区和直接连接国际市场的诸多优势,如果不具有一定规模的新兴产业及相关业态,难以真正发挥引领作用,亦无法保障社会经济的长期繁荣稳定。应当指出,深合区建设和澳门发展必须同步推进,互利共赢,方可达成1+1>2的功效。

 当下内地出台的多项法规政策支持和鼓励澳门企业和居民到深合区发展是有积极的一面,有助于解决澳门土地资源短缺、市场容量狭小的困难。但也要认真考虑澳门自身如何发展的问题。毕竟澳门的资金、企业、人才等均是有限的。因此,必须做好琴澳两地发展的长远规划和顶层设计。从新兴产业发展角度来看,两地可以共同招商引资,延揽海内外企业和资金。但需有一定的分工协作,强化、优化澳门特区的制度优势和独特功能。宜借鑒总部经济发展模式,将新兴产业的龙头企业或其区域总部落户澳门,承担总部管理功能,并且发挥好外引内联资金便捷融通平台功能,而将企业的主要业务以及后勤支持放在横琴,即有利于吸引海外企业和高端管理人才落户,又可充分发挥深合区良好产业基础设施和市场腹地等资源优势,同时带动澳门和深合区的四大新兴产业做大做强。当然,需要认真研究和落实深合区“工商共建共管共享”机制,在新兴产业的产出规模、经济效益、财税分配以及国民经济发展统计归属等方面坚持互利共享,而非单方归属,充分调动各方的积极性和主动性,避免不必要的担忧或抵触。

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