人才是干事创业的根本，是生产力中最活跃的因素，是澳门产业多元化发展的核心基础。澳门未来产业多元化、现有产业升级转型发展的关键因素，应该从对人才的重视开始，应全面把握国家给予澳门的各种“惠澳”政策优势。从澳门的角度出发，澳门未来实现产业多元化和横琴深合区发展的总体目标，首先需要引入一批领军人才，培养一批奋发有为的澳门本土人才，进而深化粤港澳务实合作。

 当下，澳门的人才发展环境面临非常尴尬的境地：一是澳门人才计划的“引不入”，相比香港、新加坡和内地城市例如上海、深圳，澳门人才引入设置的门槛偏高；二是已经在澳的人才“留不住”。对比香港取得硕士学位即可获取香港身份证而言，在澳读书学习的博士硕士则无法留澳门工作发展，令每年花费巨额公帑培养的人才白白流失；另外已经在澳就业的国内外人才政策不够灵活，例如一些获得终身教授职务的国际人才迟迟不发放居留证（身份证），造成人才撤退，总体呈现“留不住”的状态；三是澳门本土人才的“出不去、进不来”。澳门本地高校和企业普遍面向国际招聘，本地人才因缺乏经验、语言优势等种种原因，造成相对缺乏国际竞争力；不少澳门本地人才曾经跃跃欲试走入充满机遇的大湾区内地城市发展，经历后认为内地的环境制度和澳门有真实差异，即使“放下身段”去内地发展，工作过程中遇到诸多不适应和无法突破的实际障碍，多种因素造成本土高层次人才无法充分就业，澳门本土人才总体呈现“进不来、出不去”的尴尬情况。

 经过多方走访调查，以及吸取各方意见后，笔者认为突破澳门人才困局，特区政府需要打破常规，勇于改革，制订利于澳门长期可持续发展人才政策的“破”与“立”。

 消除澳门居民的就业忧虑的“破”。澳门人才计划迟迟引入不力的原因有多种，其中最突出的是本地居民的“不安全感”。我们制订人才引入的主要目的，是补充本地劳动力不足，或者补充本地人才无法填充的技术空缺。如果本地人才或本地劳动力有盈余的情况下，谁也不会轻易接受外地人力资源来澳“抢饭碗”，更有甚者，一些本地商人为降低成本不断要求引入低廉劳工，进一步给本地居民的就业环境增加难度。因此，在本地人才和引入人才之间取得平衡是澳门人才计划制定的方向基础，人才计划不是一方“得意”、另一方必须“失意”，安排合理利益最大化达至双赢才是目的。合格的人才计划既可带领澳门产业发展，又让本地人才有发挥的舞台；专才得到引入后对本地人才进行“传帮带”，关键岗位制订配额给本地人才提供就业锻炼平台，让本地居民理解并安心接受并积极学习，才是澳门长期可持续发展的路径。如果本地人才和本地人力资源得到充分培育和分配，相信澳门居民不会反对引入人才带领自己城市腾飞的机会。因此，在现有的劳工法例和人才计划上勇于“突破”，因应国际国内人才发展变化制定新规则，放宽人才计划的准入门槛，保障本地人才就业和提升成长，成为特区政府人才改革、推动社会升级迭代的一道考卷。