政府以身作则控车增长
2023-02-01 4656 张雷 澳门日报
本澳购车、持车、用车费用远低于香港、新加坡及台湾地区,最多相差逾十倍,导致交通问题日益严峻,因而在过去十年,本澳车辆年均增长超过百分之五。在过去,有立法议员向特区政府提出,即使按照特区政府现时制订的每年增长4%以内的控车政策目标,每年仍会增加近一万车辆,数量与过去数年的增长亦相差无几,政府亦未见出台有效的控车配套措施。议员质疑政府的控车目标只是市场自然增长,要求政府说明具体措施,包括公车会否带头限制增长。现时,本澳疫情结束,社会开始复常,来澳游客数量可以预期会逐渐增多,本澳各主要道路的车辆亦将会随之增加,相信很快便会变回以往主干道路经常出现挤塞的景象。
一、内地政府推行公车改革
从公共政策的角度分析,一项公共政策要在社会有效推行,政策的推行者(政府)应时刻做到以身作则,居民大众才会乐于接受和依从;否则,该项公共政策很大机会是不能被有效落实和执行。对于控制公车增长的问题,若我们从表面上看,政府的公车数目只佔本澳总体的机动车辆数目很少的比例,倘若是特区政府要真正实施控车措施,且要这些措施令居民心悦诚服地接受和配合,政府带头限制公车增长是必不可少的,因为能起着向全社会作示範的作用。如过去内地在控制私人机动车增长的同时,政府同时出台了公车改革方案,预计用两至三年时间全面完成中央和地方公车改革,内地将有140个中央国家机关单位的公家车辆完成改革,压缩车辆62%。按照公车改革方案的内容,未来厅局级以下官员的专车将全部取消,只有公务用车;另外,普通公务出行社会化,用发放公务交通补贴的办法,即按官员级别发放津贴,取代使用公车,故经改革后,他们的公务出行将会更多依靠公共交通工具。
二、政府不以身作则控
车事倍功半
按照内地控车的逻辑,一个政府要有效控制社会整体的机动车的数目,必须同时限制政府公车的增长,而要限制公车的增长的有效方法便是减少公车的使用,最好的方法便是要求公务出行多使用公共交通工具。故笔者认为,既然内地已要求国家机关单位人员的公务出行多使用公交,以减少公车的使用和增长,本澳作为中国的一个特别行政区,在政治层面上,特区政府好应该响应和仿效有关做法,尽快制订和推出公车改革方案。在控车政策的推行层面上,特区政府近年提出很多控车措施,如落实公交优先、缩短验车年期、调整税项、制订淘汰旧车的车辆尾气排放标準、调整停车场收费等,倘若要社会大众真正接受和配合,从而令这些控车措施可顺利和有效地实施,各个政府部门便需要以身作则地对公车的使用和增长作出控制,这样,特区政府所推行的控车政策才具说服力。否则,控车措施只会事倍功半。
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