于二○一五年发

 表的《仁川宣言》，确立了全球教育的发展方向。如确保包容和公平的优质教育、让全民终身享有学习机会，促进性别平等与民主价值等，除了是愿景，更是全球各地教育系统须在期限前达成的执行目标。

 在尚余不足十年的期限，联合国教科文组织其实已急不及待，为未来的衔接作规划。于去年十一月中旬发表的重磅报告《一起重构想我们的未来——为教育打造新的社会契约》，由辖下“教育的未来”国际委员会撰写，在长达一百八十多页的报告里聚焦未来教育範式的转移，并希望于二○五○年前完成。内容涵盖几乎所有教育改革的重要层面：教学理念、教学法、课程设计、教师角色、学校革新、高等院校与研究，以及国际合作层面等，不但承接《仁川宣言》的理念，更是新的开展，保留了某些政策，也有理念上的更替，也不乏细緻的执行建议。其中的变与不变，不可不知。

 社会转型：教育与公平性

 把教育视作解决社会不公平的重要手段，一直是教育功能论者的主要论调，在报告中不乏论述。教育目的是希望让未来社会变得更公平，这所指的公平不只是发展机会上的公平——所谓在同一条发展起跑线上，共同起步。置于联合国的政策脉络作解读，公平应放在《联合国人权公约》条文下作诠释：人生而平等、人权、言论自由、宗教自由、性别平等、安全环境等内涵，这和《仁川宣言》的目标如出一辙。

 有此认知前提，便能理解报告中所指的未来教育方针：“青年和儿童的教育未来不但是为了听和辅导他们，更需要支援他们建构未来。包括：环境保护、多元文化对话、反对种族歧视，让青年有发声渠道，而不是言听计从。”

 建构更公平的未来社会，从而达成社会转型，报告把未来教育的发展方向定在两项基础上：一、保障个人的教育权利，二、教育应视为社会解困(endeavour)及公共利益。

 教育论：走向多元与团结

 如何执行上述方针？报告最先提出要转型的便是教育论／教学论(pedagogy)的转变。为便于读者了解，在此先补充说明pedagogy与教学方法(teaching method)有本质上的差异，主要包含了教学理念、课程本体，以及学习理论等，关注的是由理念转型影响及教学方式；而后者则关注教学与学习技巧，例如：合作学习法、传统教学法等。当然，pedagogy在学界的译名时有争论，限于篇幅不作延伸。

 报告指出，二○五○的教育论应该摒弃竞争式的教学方针，这较《仁川宣言》的更具体，反映在报告提及的数项原则：