全球化时代下，国际组织在全球性问题和全球治理中的地位愈发重要，对各国的政治、经济、社会和文化活动产生了深远影响。国际比较标準成为推动政策改革和转型变革的有力工具，促使各国教育系统从全球视角审视自身的政策和实践。其中，经济合作与发展组织(OECD)开展的“学生能力国际评估计划(PISA)”，是一项针对十五岁学生的国际性评估，旨在衡量学生在学校获得的知识在实际生活中的应用能力。PISA为OECD成员国或地区提供了可资参照的学生比较标準，对各国各地的教育政策乃至经济和社会政策产生了广泛而深刻的影响。

 在上个月五日，OECD全球同步公布“PISA2022”结果。结果显示，澳门十五岁学生在数学、科学和阅读三项素养评估中表现出色，在八十一个参与的国家或经济体中排名分别位列第二、第三和第七。OECD并称誉澳门的学校系统不仅具有卓越的素养表现，同时亦具有优质的教育公平以及高度的包容性。

 更重要的是，从澳门自二○○三年起连续七历届参与结果的趋势分析，澳门学生三个素养表现呈向上趋势，同时在留级、学校归属感、校园欺凌和生活满意程度方面都有所改善。

 儘管我们一再强调，每一个国家或地区的教育发展都有其独特的文化历史背景，但政策移植或教育借用的研究，却一直作为比较教育研究的重要内涵。尤其自二○○○年以来，越来越多的国家或地区积极参与国际大规模评估(ILSA)，并由如OECD等国际组织构建连贯的标準和通用的秩序，以允许跨国的全球範围比较，成为了一种新的教育治理趋势。对教育系统进行基準测试，更已经成为全球各国判断和评估教育质量的一种重要手段。而OECD PISA测评通过数据、因素分析等对政策制定的影响，更被称为“数字治理”（即通过数据或指标进行治理），而“最佳教学实践”的政策话语，成为当前数字治理时代教育政策的全球热点。

 其中，在近二十多年的数字治理时代，最典型的“最佳教学实践”政策话语例子莫如“芬兰”。于二○○○年第一次参加PISA评比的芬兰名列榜首，从此这个北欧国家成为全世界教育争相仿效学习的对象。

 而其在二○一六年所推动以现象为本学习方法(PhBL)为基础的课程改革，强调学习不以分科为核心，而是藉由 PhBL让学习更重视跨学科统整，更得到全球各国教育前所未有的关注。

 对于以上，近年已有不少人士提出质疑，其观点认为自二○○六年以来芬兰的PISA成绩逐年下跌，二○二二年其三个素养结果和排名都退步，其中数学素养成绩更退到全球二十名，以“最佳教学实践”为人称道的芬兰教育神话早已破灭。持此观点的人进一步认为，与其学习PISA持续退步的芬兰教改经验，倒不如学习PISA成绩持续领先的国家或地区，例如新加坡。