“巴铁”之来由

2022-08-11 3789 郑永年 澳门日报

 世事如棋,孟加拉和中国如今是“战略伙伴关係”,积极参与带路计划,成为南亚首个电力全覆盖国家。但谁会想到,当初运用否决权阻孟加拉入联合国的五常国,却是中国?

 孟加拉原是东巴基斯坦,一九七一年独立战争爆发,翌年印度参战,协助它脱离巴基斯坦独立。由于中国与巴基斯坦关係密切(中华人民共和国获五常席位,登上国际大舞台,都在巴基斯坦进行),中国和印度于一九六二年曾打过一场边境战(其时印苏关係密切,中苏已交恶)。中国由一九七二至七四年间运用否决权,指孟加拉没有履行联合国有关孟——巴交换战俘的决议案,阻止孟成为联合国成员。到一九七四年九月,巴基斯坦面对现实承认孟加拉独立,中国不再阻止,孟加拉于是成功入联。翌年,孟加拉发生军事政变,新政府开始疏远苏联,和印度保持距离,和巴基斯坦、中国改善关係,中国于是承认孟加拉。

 一九七一年第三次印巴战争,苏联支持印度,美国和中国(暗中)支持巴基斯坦。五十年后,亲美的印度不制裁俄罗斯;曾经友美反苏的中国,与俄“背靠背”,迎战美国。

 中国在一九七一至二○一一年,甚少使用否决权。更多时候对一些与中国没有直接利益关係的决议案投弃权票。中国的弃权票成为一种独有的“不表态艺术”。由一九七一至一九七六年,安理会决议案中,有三成,中国都投了弃权票。

 自二○一一年叙利亚内战爆发以来,中国加入俄罗斯行列,许多关于叙利亚内战的决议案,都有中俄双否决。自一九九九年起,中国便没有单独一次投过否决票。

 (美国和联合国的恩怨情仇 · 九)

 沈 实

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