自拆民主招牌指南
2023-07-09 2446 罗贯中 澳门日报
近年,民主制度在美国是否开始变质,再次成为学者研究的课题,尤其是特朗普在任期间的种种表现,更让美国一些有识之士,不得不对自己国家的前景,发出掷地有声的“温馨提示”。
当然,有人曾经质疑美国正走下坡、民主倒退等的说法,是否太过杞人忧天,当中包括本书作者李维兹基和齐布拉特。两人皆为哈佛大学政治学教授,李维兹基专注研究拉丁美洲与开发中国家的政治制度,齐布拉特则从大历史角度出发,聚焦研究十九世纪至今的欧洲,在民主化、国家建设、政治经济发展等课题。
作者在《民主国家如何死亡》的导论中,便开宗明义申明立场,直指自己做梦也没想到,美式民主经特朗普四年蹂躏,美国民主制度已呈陷入危机之象。两人以两个历史视点为基準,研究民主异化成极权统治的过程:上世纪三十年代的欧洲,以及七十年代的拉丁美洲。若根据这两段历史的发展规律,认为美国已出现民主危机的先兆,许多美国人或许不以为然,尤其他们相信民主可以抵御国家沉沦,再加上美国的宪法、自由与平等的国家信条法、接受过高等教育的中产阶级,还有成熟的公民社会,这一切理应足以加固保护民主的防火墙。
然而,美国近年政局丕变,看在作者眼里,跟历史上许多国家的例子,竟存在不少相似之处:政客将对手当敌人、拒绝接受选举结果、恫吓媒体、削弱新闻自由等现象,都先后发生在不少视民主为理所当然的国家。在匈牙利、土耳其和波兰,民粹政府接连攻击民主机制;在欧洲、法国、德国、奥地利的极端势力,相继在选举中大有斩获。而在美国,一个有极权倾向的特朗普,以四年时间意图更改美国民主精神及游戏规则,其副作用令美国社会愈加分裂,就如书中第六章的标题,试图改变美国政治的不成文规则。
根据李维兹基和齐布拉特,民主遇害,历史上的兇手主要有两种:军人或民选领袖。在冷战期间,近四分之三的案例皆因军事政变。从上世纪七十年代的智利、阿根廷、巴基斯坦,到近年的埃及和泰国,皆无一例外。破坏民主的另一种方式,表面上相对平和,但毁灭性不相伯仲,例如一九三三年国会大火后的希特勒,以及曾经以人民英雄自居、按民主程序当选总统的前委内瑞拉政治强人查维斯。查维斯执政之初,努力兑现选前承诺,一切按照民主游戏规则。巩固权力后,查维斯开始变脸,逐步向威权统治靠拢,大举对付反对党、法官和媒体,取消总统任期限制,以便自己无限期掌权。
当今美国,除了外交,民主共和两党漠视政策,为了短期政治利益斗个你死我活,最终由党派蔓延至社会严重两极化的趋势,几乎有增无减。作者在第五章“民主的护栏”中的分析,直指早在一九八〇至九〇年代,民主规範已出现腐蚀,在千禧年代加剧。到了奥巴马当选总统后,许多共和党员抛弃民主自制,为了求胜不择手段,质疑民主党对手的正当性,特朗普上台,不过将整个过程再加快推进。两人语重心长,认为要抢救民主,受过教育的公民,必须从历史中汲取教训,设法阻止极端两极化害死民主,并在书中最后一章,建议理性的美国人在捍卫民主时,在策略上有所为有所不为,避免重蹈历史覆辙。
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