博彩法修订草案，建议未来娱乐场需设于赌牌承批公司拥有的物业内，并且给予三年宽限期。草案这一建议，旨在杜绝赌牌转包图利，明确赌牌承批公司的法律责任。

 我曾在二○一八年八月初〈专营出租〉一文中说过，卫星赌场或赌厅属于专营出租，和副牌出售性质差不多，都是将赌牌出租或出售谋利，只不过出售副牌可一次性盈利，而出租赌牌可连续盈利。虽然澳门实行赌权开放，但实际上仍然是垄断经营，博彩经营权仍掌握在少数持牌澳门赌场手上。其他投资者想染指赌业，只能以承包形式向赌牌承批公司租借赌牌进行经营。卫星赌场由外来投资者自资、自营，持牌澳门赌场只出租赌牌，并不参与经营。当赌场炽热时，卫星赌场需求很大。现时大部分卫星赌场都是赌场鼎盛时的产物。

 日后，若按博彩法草案要求，赌场必需设在赌牌持牌人的物业内，恐怕卫星赌场生存机会不大。因为现时卫星赌场所在物业，大多由外来投资者全资持有，并非由赌牌承批公司所拥有。若将来赌场必需在赌牌承批公司拥有物业内经营，那么赌牌承批公司必需花费鉅资收购由外来投资者持有的物业，而原有卫星赌场的投资者则失去自主权。这个结果，相信赌牌承批公司和卫星赌场的投资者都不会接受。

 从预期结果来看，卫星赌场未来生存的机会不大，但卫星赌场数目之多，经营时间之长，员工数目亦不少，若一下子全部结业，负面影响会较大。表面上来看，博彩法草案对卫星赌场有三年宽限期，有较长的缓冲时间。但考虑到卫星赌场兴起的原因，哪怕政府再宽限多几年，亦只能将卫星赌场结束期稍作延长而已。我认为，政府对卫星赌场如何有序过渡、存废，仍在探索之中。

 清水河